Anti-Umgehungsuntersuchung lässt EU-Stahlimporte schrumpfen

Material, das aus Taiwan, der Türkei und Vietnam in die EU eingeführt wird, muss ab sofort registriert werden, nachdem die Kommission ihre Untersuchung im August eingeleitet hat. Diese Maßnahme ist eine Reaktion auf die von Eurofer geäußerten Bedenken.

Die neuesten Daten zu den Einfuhrquoten zeigen die Auswirkungen auf die Menge des Materials, das aus Taiwan und der Türkei in die EU eingeführt wird. Am 30. Oktober 2023 waren nur 9 % der taiwanesischen Quote und 11 % der türkischen Quote für kaltgewalzte Bleche und Bänder aus nichtrostendem Stahl zugeteilt. Am 27. Oktober letzten Jahres waren die gleichen Kontingente zu 100 % bzw. 93 % ausgeschöpft. Die Kürzung bedeutet einen Rückgang des Handels mit den beiden betroffenen Ländern um 55.186 Tonnen.

In der Einfuhrkategorie der EU-Schutzmaßnahmen "Andere Länder", zu der auch Vietnam gehört, wurden bis zum 30. Oktober dieses Jahres nur 6 % des verfügbaren Kontingents von 72.711 Tonnen ausgeschöpft, gegenüber 95 % im Jahr 2022.

Attraktivität von Importen

Die Attraktivität von Importen für europäische Stahlabnehmer ist derzeit begrenzt. Die Wirtschaft in der Region leidet weiterhin unter den Auswirkungen der hohen Inflation und der gestiegenen Zinsen. Die Nachfrage nach rostfreiem Stabstahl und Profilen aus Indien bleibt eine Ausnahme, da die gesamte Quote von 31.677 Tonnen für das vierte Quartal bereits vergeben ist.

Auch die neunmonatige Antiumgehungsuntersuchung der Europäischen Kommission und die daraus möglicherweise resultierenden rückwirkenden Zölle sind nach Angaben der MEPS-Befragten mitverantwortlich für den Rückgang der Importe. Für die EU bestimmtes Material aus Taiwan, der Türkei und Vietnam werde wahrscheinlich im Ausland bleiben und könnte auf anderen Märkten verkauft werden, so der Kommentar.

Die Kommission hat seit November 2021 bzw. März 2022 Antidumping- und Ausgleichszölle auf indonesische Waren verhängt. Im August dieses Jahres führte sie als Beweis für die Umgehung dieser Regeln eine Veränderung des Handelsgefüges bei Ausfuhren aus Indonesien sowie Taiwan, der Türkei und Vietnam an.

Die von Eurofer vorgelegten Beweise zeigten, dass indonesische Brammen und warmgewalzte Flacherzeugnisse aus nichtrostendem Stahl nach Taiwan, in die Türkei und nach Vietnam verbracht würden, um dort weiterverarbeitet oder montiert zu werden, so die Kommission. Der Wert des verwendeten nichtrostenden Stahls mache immer noch mehr als 60 % des Wertes des in die EU ausgeführten Fertigerzeugnisses aus, so die Kommission weiter.

Mögliche Zölle

Im April dieses Jahres wurde im Rahmen einer früheren Umgehungsuntersuchung festgestellt, dass Antidumpingzölle auf warmgewalzte Coils aus nichtrostendem Stahl mit Ursprung in Indonesien umgangen wurden, indem das Material über die Türkei umgeleitet wurde. Damals wurden die Zölle in Höhe von 17,3 %, die auf das indonesische Material erhoben wurden, auch auf die türkische Ware erhoben. Sollte die Europäische Kommission zu dem Schluss kommen, dass hier das gleiche Muster zu beobachten ist, ist mit einer ähnlichen Reaktion zu rechnen.  

Das Risiko zusätzlicher Zölle könnte die Absatzmengen und Preise der europäischen Edelstahlwerke stärken. Zusammen mit der am 1. Oktober in Kraft getretenen Verpflichtung, die in importierten Stahlerzeugnissen enthaltenen Kohlenstoffemissionen im Rahmen des Carbon Allowance Adjustment Mechanism (CAAM) zu deklarieren, dämpft dies den Appetit auf Importe.  

Das Ergebnis der Verhandlungen über ein neues globales Abkommen zwischen der EU und den USA über nachhaltigen Stahl und Aluminium (GASSA) könnte ebenfalls zu neuen Zöllen auf bestimmte Materialien führen. Dieses Abkommen sollte ursprünglich am 20. Oktober bekannt gegeben werden, wurde nun aber auf Ende des Jahres verschoben.

Sollte es bis dahin keine Einigung über GASSA geben, würden die US-Zölle (Section 232) in Höhe von 25 % auf EU-Importe ab Anfang 2024 wieder in Kraft treten. In der Zwischenzeit könnte ein Abkommen zu ähnlichen Zöllen auf Stahlimporte aus Ländern außerhalb des neu gegründeten "Stahlclubs" zwischen der EU und den USA führen. Dies dürfte zu einer Wiederholung der "Protektionismus"-Vorwürfe führen, die bereits durch die Einführung von CBAM ausgelöst wurden.

Quelle und Foto: MEPS International Ltd.